W pierwszej kolejności należy stwierdzić, czym jest decyzja administracyjna. Jest to rozstrzygnięcie organu administracji publicznej. Począwszy od decyzji zezwalającej na usunięcie drzewa, poprzez decyzję o zmianie imienia i nazwiska a skończywszy na pozwoleniu na budowę. Od każdej decyzji administracyjnej obywatel ma prawo się odwołać.
Co powinno zawierać odwołanie? Wystarczy, że napiszesz: nie jestem zadowolony z decyzji. Takie odwołanie jest skuteczne i musi być rozpatrzone zgodnie ze wszystkimi procedurami. To może dziwić, ale w prawie administracyjnym występuje właśnie najprostsza forma odwołania, tj. wyrażenie swego niezadowolenia z wydanej decyzji. Takie odwołanie jest ważne i zostanie rozpatrzone przez organ drugiej instancji. W praktyce jednak warto wysilić się na więcej i zasugerować organowi II instancji co konkretnie mnie się nie podoba w decyzji i jakie wg mnie błędy popełnił organ administracji publicznej. Najlepiej, by odwołanie przytaczało przepisy prawa, które zostały naruszone oraz zawierało wnioski do organu II instancji jakie decyzje ma podjąć. Najczęściej spotykane błędy to naruszenie art. 7 i 77 kpa (kodeksu postępowania administracyjnego). Dotyczą one obowiązku dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego przez organ administracji oraz zebranie i rozpatrzenie całego materiału dowodowego. Ponadto często wytykanym organowi błędem jest naruszenie art. 80 kpa mówiącego o swobodnej ocenie dowodów przez organ. Opisane uchybienia dotyczą ogólnie działania bądź braku działania administracji. Szczegółowe naruszenia prawa mogą być związane z konkretnym przepisem prawa materialnego albo prawa procesowego, np. wytykać organowi naruszenie art. 48 Prawa budowlanego poprzez wydanie postanowienia o wstrzymaniu budowy obiektu budowlanego będącego w budowie albo wybudowanego bez wymaganej decyzji o pozwoleniu na budowę. W takim wypadku postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego można zaskarżyć do organu II instancji, którym w tym przypadku jest Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego.
Tak więc w skrócie: odwołanie powinno zawierać sygnaturę sprawy, oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, oświadczenie, czy zaskarża się orzeczenie w całości, czy w części, zarzuty skierowane przeciwko orzeczeniu i wreszcie wnioski o podjęcie odpowiednich dalszych kroków – z reguły o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości lub w części i w tym zakresie orzeczenie co do istoty sprawy. W dalszej kolejności sporządzić należy uzasadnienie swych zarzutów i wniosków.
Wreszcie, nie można zapomnieć o podpisie pod odwołaniem. Pismo skieruj do organu II instancji, lecz za pośrednictwem organu I instancji. Odwołanie złóż albo wyślij więc do tego organu, który wydał zaskarżone orzeczenie.